Минприроды Забайкальского края опубликовало приказ, согласно которому площадь зон контроля лесных пожаров в регионе в 2024 году сократится почти в четыре раза — с 8,61 до 2,37 млн га.
Зонами контроля называют удаленные и труднодоступные территории на землях лесного фонда, где лесные пожары разрешается не тушить, а только контролировать распространение огня. То есть фактически площадь территорий, где нужно будет тушить пожары, увеличилась. Однако и сами лесные пожарные, и эксперты обращают внимание на другое — нехватку финансирования. Если площадь, за которую теперь отвечают пожарные, выросла более чем на 6 млн гектаров, то бюджет был увеличен лишь на 202 тысячи рублей — этого не хватит, чтобы эффективно бороться с огнем.
«Это очень мало по сравнению с приростом площади охраняемых лесов: поскольку леса удаленные и труднодоступные, борьба с огнем в них обходится особенно дорого, и, чтобы ее обеспечить, нужны дополнительные сотни миллионов рублей», — отметили в природоохранном проекте «Земля касается каждого».
В прошлом году площадь зон контроля в Забайкалье уже сокращали — ранее она составляла 15,5 млн га, в нее в основном входили удаленные леса на севере края — в Тунгокоченском, Каларском и Тунгиро-Олекминском районах. Согласно статистике Минприроды, на территориях бывших зон контроля за 2023 год ликвидировали семь лесных пожаров площадью 1 070 га.
Аналогичная картина наблюдается и по России в целом. Только в течение 2023 года зоны контроля в российских лесах сократились на 94 миллиона гектаров и процесс их сокращения продолжается. При этом, по данным эксперта по лесам, устойчивому лесному хозяйству и пожарам в проекте «Земля касается каждого» Алексея Ярошенко, в 2023 году на тушение лесов государство выделило 14 211 174 800 рублей, в 2024-м — 14 430 767 300 рублей. Рост на 1,5% не сопоставим даже с уровнем инфляции. Это значит, что полноценное тушение всех лесов, исключенных из зон контроля, невозможно, уверен Ярошенко.
Впервые термин «зона контроля» появился в Правилах тушения лесных пожаров в 2015 году, объясняет эксперт.
Тогда их границы определяли местные власти, а решение об отказе от тушения конкретного пожара принимала региональная комиссия по чрезвычайным ситуациям — и только в тех случаях, если прогнозируемые затраты на тушение превышают прогнозируемый ущерб и нет угрозы населенным пунктам и объектам экономики. В результате к зонам контроля отнесли примерно половину российских лесов: у регионов не было денег на тушение огня.
Чтобы исправить ситуацию, в 2023 году в Лесной кодекс добавили новую статью про лесопожарное зонирование, прописав в ней критерии установления зон контроля и передав полномочия по определению их границ федеральному Рослесхозу. Благодаря поправкам зоны контроля, огонь на которых можно было не тушить, должны сократиться примерно в полтора раза по сравнению со своей максимальной площадью в 2016-2017 годах. Но за тушение пожаров там по-прежнему отвечают регионы.
«Изменения зон контроля лесных пожаров увеличивают ответственность регионов за переданные им в управление федеральные леса, но не увеличивают их возможности по охране и тушению этих лесов, — говорит Ярошенко. — Денег на тушение дополнительных площадей как бы охраняемых теперь лесов у регионов так и нет».
